【案件简介】

本案缘起三亚市颇为有名的“铁锤行动”，案涉建筑物是第一批被砸倒的“违章建筑”之一。“铁锤行动”是自2010年起三亚市发起的一场突击打击违章建筑行动，详情不赘述。该项行动当时选择从凤凰国际机场附近区域开始启动，还有机场扩建需要用地的原因。因此具体的实施方式，是一边强拆，一边实施集体土地征收。

本案当事人此前曾和当地村组签订协议，承租三十年土地使用权，约定由当事人出资建设三幢楼房，建筑面积一万余平方米，用于旅游餐饮住宿经营，如遇拆迁，补偿款归当事人所有。但是楼房还没建成，就赶上了三亚此次的拆违行动。因为地处三亚凤凰国际机场盲降系统跑道规划范围，当事人的建筑物不出意外被强制拆除。随即，三亚市政府按当时的集体土地征收补偿标准，向土地原承包人发放了补偿款，圈占了该宗土地。当事人持协议提出异议，在政府领导的协调下，原承包人返还了部分土地补偿款，但是因为强拆，当事人用于房屋建设的数千万元未获补偿。而据当事人调查了解，同等情况的其他建筑被强拆，是给予一定补偿的。当事人不服此种不公平对待，委托了北京新邦律师事务所的储彪律师团队为其提供法律帮助。

【办案纪实】

接受委托后，储彪律师团队组织研讨会对该案进行了研讨，大家认为，基于当事人提供信息有限，本案除对强拆行为要及时申请行政复议或起诉外，还应通过申请政府信息的方式，争取掌握更多信息，为后面申请国家赔偿或争取公平补偿做好准备。

具体办案过程中，根据获取到的政府信息，储彪律师发现，本案政府实施征收，依据的是三亚市人民政府办公室的一份名为“……土地调查有关问题的通知”的红头文件，储彪律师认为，三亚市人民政府构成超越法定批准权限批准征收集体土地，遂代理当事人提起了行政诉讼，请求确认三亚市人民政府的上述行政行为违法，同时请求撤销作为实施征收依据的“调查通知”。

三亚市人民政府抗辩称，由上述调查通知可见，其实施的只是土地调查工作，并未对案涉土地实施征收。后三亚市中级人民法院经审理认为，“因被告已对所征集体土地进行了补偿，故被告提出对集体土地尚未实施实际征收的抗辩理由没有事实依据，本院依法不予支持”。同时认可了当事人的诉讼主体资格，最终判决确认了被告三亚市人民政府征收集体土地的行政行为违法。

本案是拆迁维权的其中一环，市政府实施的征收行为被判决确认违法，无疑有利于维权案件的整体推进和成功。

【律师普法】

现阶段只有国务院和省级人民政府有权批准征收集体土地，没有经过省级以上人民政府批准，任何单位和组织实施集体土地征收均是违法行为。

附法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十六条　征收下列土地的，由国务院批准：

（一）永久基本农田；

　  （二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；

　  （三）其他土地超过七十公顷的。

　　征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。